近日，住房和城乡建设部安全生产管理委员会办公室印发《关于开展房屋市政工程预防高处坠落专项行动的通知》（建安办函〔2026〕44 号），部署自即日起至 2027 年春节前（2 月 6 日），在全国范围内开展房屋市政工程预防高处坠落专项行动，严防冬季施工、抢工期赶进度引发安全事故，切实守住元旦、春节期间建筑施工安全生产底线。专项行动结束后，各项有效举措将固化为管理制度，纳入常态化长效治理体系。

当前正值事故易发高发阶段，高处坠落事故已成为房屋市政工程安全生产最突出的风险隐患。本次专项行动坚持人民至上、生命至上，围绕监管部门、施工企业、一线作业人员、科技支撑四大主体，明确 16 项重点任务，打出监管执法、企业履责、人员自律、科技防控的组合拳，全力扭转高处坠落事故多发势头。

在监管执法层面，将实施全覆盖检查与差异化监管，在 2027年3月31日前完成所有在建项目施工安全监督书电子证照换发，证照换发须到现场开展开工检查，核查高处作业防护，不具备条件的不得换发、开工；落实市场监管、住房城乡建设、应急管理三部门开展安全帽、安全带、安全网等劳保用品质量专项整治，严厉打击假冒伪劣产品，实现防护用品全链条溯源管控；对高处作业重大隐患执行 “停工、上报、销号” 闭环管理，所有隐患全部纳入全国监管平台清单化整治；同时分批制作高坠事故警示教育片，建立典型案例库，常态化开展事故警示。对迟报瞒报事故、拒不落实整改的企业严格依法处罚，曝光相关主体，依规暂扣安许证和ABC证，对涉嫌犯罪的移交司法机关处理，持续强化执法刚性。

施工企业必须全面压紧压实安全生产主体责任。健全全员安全生产责任制，配齐项目负责人、专职安全员与特种作业人员，杜绝人证分离、挂证上岗；足额提取并专款专用安全费用，优先保障高处作业防护设施投入。严格落实 “四口、五临边” 定型化防护，规范生命线、安全挂点设置，不得以现场监护替代实体防护。总承包单位严格管控分包队伍，严禁转包、违法分包、以包代管，严格执行高处作业审批制度，监理单位严格审查专项施工方案、全程监督现场防护落实情况。

一线作业人员安全管理聚焦行为管控与班组互助。高处作业人员必须规范佩戴安全防护用具，杜绝酒后作业、疲劳作业、擅自拆除防护设施等违章行为。全面推行班组安全互保制度，作业人员相互提醒、互相监督，班组长带头制止违章操作。各地住建部门同步建立隐患举报奖励机制，严格保护举报人；一线工人发现危及人身安全险情时，有权立即停工撤离，企业不得克扣工资、追究责任，切实保障从业人员安全避险权利。

本次行动同步强化源头治理与科技赋能。通过 “揭榜挂帅” 技术攻关，推动轻便型防护装备、智能监测设备、快速系挂装置研发升级；设计单位优化施工方案，优先采用装配式预制构件，从源头减少高处作业工序；大力推广机械化自动化施工，用先进装备替代人工高空作业，持续降低高坠风险。

住建部要求，各省级住建主管部门迅速制定实施方案，组织项目对照《房屋市政工程高处作业 “十必须”》开展自查自纠，建立隐患台账限期清零；市县实现全覆盖检查，省级组织督导约谈，对行动推进不力的地区予以通报。各地紧盯冬季施工、两节假期等关键节点，严格落实 24 小时值班与应急处置制度。2027 年 2 月 28 日前，各省份将专项行动总结及长效机制建设情况报送住建部工程质量安全监管司，持续巩固整治成效，推动建筑施工安全生产形势持续稳定向好。